Согласие на рассылку и согласие на обработку персональных данных - это два разных согласия по двум разным законам, и одно не заменяет другое. Первое требует статья 18 закона о рекламе: слать рекламу по почте, в мессенджер или по СМС можно только с предварительного согласия адресата, и доказывать, что оно было, обязан отправитель. Второе требует статья 9 закона 152-ФЗ: оно даёт право хранить и использовать почту или телефон. Проверяют их разные ведомства, ФАС и Роскомнадзор, и штрафуют по разным статьям.
На сайте это означает две галочки под формой подписки или заказа, а не одну. Ниже сравнение четырёх способов оформить согласие, которые встречаются на сайтах, с тем, что каждый из них выдерживает при жалобе. Потом тексты галочек, порядок доказывания и цена вопроса, которая с апреля 2024 года начинается с 300 тысяч рублей.
Почему одной галочки мало
Статья 9 закона 152-ФЗ говорит о согласии на обработку данных: конкретном, информированном, сознательном, однозначном. Человек соглашается, что вы храните его почту и телефон для понятной цели, например ответить на заявку. С 1 сентября 2025 года это согласие оформляется отдельно от других документов, подробности в статье про галочку согласия.
Статья 18 закона о рекламе говорит о другом действии: об отправке рекламы. Реклама по сетям электросвязи допускается только при предварительном согласии абонента или адресата на получение рекламы. Согласие хранить почту не равно согласию получать по этой почте акции. Это разные цели обработки, и в политике они тоже должны стоять отдельными строками.
Разделение стало заметным после 17 апреля 2024 года, когда закон 78-ФЗ добавил в статью 14.3 КоАП часть 4.1 с отдельными штрафами за рекламу без согласия. До неё за спам наказывали по общей части 1 со штрафом до 500 тысяч, и делали это редко. Теперь у ФАС есть своя норма, и жалоба на одно письмо разбирается как самостоятельное дело.
300 тыс. - 1 млн ₽компании, ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП 20-100 тыс. ₽должностные лица 17.04.2024норма в силеЧетыре варианта оформления и что они выдерживают
| Вариант | Как выглядит | Что выдерживает | Что нет |
|---|---|---|---|
| Согласие внутри оферты | пункт 'соглашаюсь получать новости' в тексте оферты, одна галочка на всё | ничего | с 1 сентября 2025 года согласие на данные должно быть отдельным; согласие на рекламу внутри оферты ФАС не принимает как предварительное |
| Одна галочка на данные и рекламу | 'Согласен на обработку данных и получение рассылки' | проверку по 152-ФЗ, если текст согласия отдельный | жалобу в ФАС: человек мог хотеть ответа на заявку, а не рекламы; цели смешаны |
| Две галочки | первая на обработку данных, вторая на рекламные сообщения, обе пустые | проверку Роскомнадзора и жалобу в ФАС при наличии логов | спор о том, что почту ввёл не владелец |
| Две галочки и подтверждение | две галочки плюс ссылка в письме или код в СМС | всё перечисленное | - |
Первый вариант до сих пор стоит на большинстве сайтов на конструкторах, потому что так проще собрать форму. Он не работает с двух сторон сразу: Роскомнадзор с сентября 2025 года не принимает согласие внутри другого документа, а ФАС и раньше не считала предварительным согласием пункт, который человек не мог не принять.
Второй вариант чаще всего попадает в дела ФАС. Человек оставил заявку на расчёт, поставил единственную галочку, потому что без неё форма не отправляется, а через неделю получил акцию. Жалоба, запрос, и отправитель должен доказать, что согласие было именно на рекламу. Единственная галочка с двойной целью это доказательство не даёт.
Третий вариант закрывает закон. Четвёртый закрывает ещё и спор о подмене адреса, который в делах о СМС встречается регулярно: номер ввели с ошибкой, и реклама пришла постороннему человеку. Закон подтверждения не требует, но при жалобе оно превращает разбирательство в короткую переписку.
Тексты галочек, которые проходят
Текст первой галочки говорит о данных и ссылается на документ: "Даю согласие на обработку персональных данных, условия - в тексте согласия", где текст согласия открывается по ссылке и содержит цель, перечень данных, срок и порядок отзыва.
Текст второй галочки должен говорить о рекламе и о канале: "Согласен получать рекламные и информационные сообщения от компании по электронной почте и в мессенджерах". Слово "рекламные" здесь принципиально: расплывчатое "новости" или "полезные материалы" в споре читается как не относящееся к рекламе, и согласие на рекламу из него не выводится.
Обе галочки пустые. Вторая не обязательна для отправки формы: если без согласия на рекламу заявку отправить нельзя, согласие получено под условием, и ФАС относится к этому так же, как к пункту в оферте.
Три формулировки, которые встречаются постоянно и не работают ни по одному из законов. "Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь на получение рассылки" - согласие действием не выражено. "Оставляя заявку, вы соглашаетесь получать наши предложения" - согласие спрятано в отправку формы. "Нажимая кнопку, вы принимаете политику конфиденциальности" - политика вообще не документ о согласии, это документ об обработке.
Как доказать, что согласие было
Часть 1 статьи 18 закона о рекламе устроена так, что при споре доказательство лежит на отправителе: реклама считается разосланной без согласия, если рекламораспространитель не докажет обратное. Довод "мы бы не стали слать без согласия" не доказательство. Доказательство - запись о том, кто, когда и на что согласился.
Минимальный набор, который принимают в делах: адрес почты или номер, дата и время отметки, IP-адрес, с которого отправлена форма, и версия текста согласия на этот момент. Сервисы рассылок обычно хранят первые три пункта в карточке подписчика. Четвёртый чаще всего теряется: текст галочки на сайте меняют, а старый никто не сохраняет. Простой способ - хранить тексты согласий с датами в отдельном документе и не удалять старые версии.
Если рассылка идёт через сервис, договор с ним должен быть: сервис обрабатывает данные по вашему поручению, и он же в случае спора предоставит логи. Зарубежный сервис рассылок при этом означает ещё и вопрос о месте хранения базы, который разобран в статье про локализацию.
Отписка и что происходит после неё
Вторая обязанность из той же части 1 статьи 18: немедленно прекратить рассылку по требованию адресата. Не в течение десяти дней и не после подтверждения по телефону. Ссылка отписки в каждом письме, работающая без входа в кабинет, закрывает эту обязанность для почты; для СМС и мессенджеров обычно принимают ответное сообщение со словом "стоп".
Просьба отписать, после которой пришло ещё одно письмо, - самый частый сценарий дела в ФАС. Не потому, что рассылка была особенно навязчивой, а потому, что у человека появился доказуемый факт: вот моя просьба, вот письмо после неё. Штраф при этом считается за факт, а не за кампанию. Два письма после отписки - два факта.
Отписка от рекламы и отзыв согласия на обработку данных - тоже разные действия. Человек, который отписался от акций, не просил удалить свой аккаунт и историю заказов. И наоборот: отзыв согласия на обработку по статье 9 закона 152-ФЗ означает, что и рекламу слать больше некуда. В форме отписки стоит разделять эти два запроса, а в политике описать, что происходит по каждому.
Как проверить свою форму
Снаружи видно почти всё, что нужно. Откройте страницу с формой подписки или заказа и посмотрите на галочки: сколько их, пустые ли они, что написано рядом, открывается ли текст согласия по ссылке, можно ли отправить форму без галочки на рекламу. Потом подпишитесь сами с тестовой почты и проверьте, приходит ли подтверждение и работает ли отписка из письма без входа.
Часть этой проверки мы сделали автоматической и бесплатной: по адресу сайта проверка находит формы, смотрит, стоит ли рядом отдельный пустой флажок согласия на обработку данных, находит ссылку на политику и пробует её открыть. Про рекламную галочку отчёт ничего не скажет: это норма другого закона, и проверяется она глазами по списку выше. Зато отчёт покажет остальные семь видимых требований, от баннера о cookie до реквизитов, и его можно перезапускать после каждой правки формы.
Источники
- Статья 18 закона о рекламе 38-ФЗ: предварительное согласие, бремя доказывания, обязанность прекратить рассылку. Редакция от 04.08.2026.
- Статья 14.3 КоАП: часть 4.1, размеры штрафов, введена законом от 06.04.2024 № 78-ФЗ.
- Статья 9 закона 152-ФЗ: требования к согласию на обработку данных, отдельное оформление с 1 сентября 2025 года.
вопросы
Вопросы про согласие на рассылку
01Нужно ли отдельное согласие на рассылку, если есть согласие на обработку персональных данных?
Нужно. Согласие на обработку данных дано по закону 152-ФЗ и покрывает хранение почты или телефона. Право слать рекламу даёт другой закон, 38-ФЗ о рекламе, статья 18, и требует своего предварительного согласия. Одно другое не заменяет, проверяют их разные ведомства: Роскомнадзор и ФАС.
02Какой штраф за рассылку без согласия?
По части 4.1 статьи 14.3 КоАП для компаний от 300 000 до 1 000 000 рублей, для должностных лиц от 20 000 до 100 000, для граждан от 10 000 до 20 000. Норма действует с 17 апреля 2024 года, штраф считается за каждый доказанный факт, а не за кампанию целиком.
03Клиент покупал у нас, можно ли слать ему рекламу без согласия?
Нет. Факт покупки или заявки не считается согласием на рекламу: человек соглашался на сделку, а не на сообщения о новых акциях. Довод 'номер есть в базе, человек к нам обращался' в делах о рассылках не принимается. Нужно отдельное выраженное согласие именно на рекламные сообщения.
04Считается ли галочка на сайте согласием на рассылку?
Да, если она отдельная, не проставлена заранее, текст рядом говорит именно о рекламных сообщениях и вы можете доказать, что человек её поставил: время, адрес, версия текста. Предустановленная галочка и пункт внутри оферты согласием не считаются.
05Обязательно ли двойное подтверждение подписки?
Закон его не требует. Двойное подтверждение, когда человек ещё и нажимает ссылку в письме, нужно как доказательство: оно снимает вопрос, что почту ввёл кто-то другой. Для рассылок по телефону аналог - код из сообщения.
06Что делать, если человек попросил отписать его?
Прекратить рассылку немедленно, это прямая обязанность по части 1 статьи 18 закона о рекламе. Отписка должна быть в каждом письме и работать без входа в кабинет. Жалоба после просьбы отписать - самый частый повод для дела в ФАС.